关注：研究利用大足军用机场开展通航业务！重庆市综合交通运输“十四五”规划正式发布

10月18日，重庆市政府官网正式对外发布《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕30号），明确提出，“十四五”期间，规划投资230亿元，着力打造“市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动”世界级机场群（又一世界级机场群！重庆机场集团和四川机场集团将交叉持股，成渝四大机场将强化协同运营），实现干线机场、支线机场、通用机场联动发展。规划提出，完善通用机场布局。根据产业发展、公共服务、市场需求分类布局、建设一批通用机场，研究利用大足机场开展通用航空业务（注意：大足机场是一个军用机场，这个下面会详细介绍）。依托通用机场开展飞行员培训、空中巡查、防林护林等作业飞行，积极拓展应急救援、商务包机、空中摄影、景点观光等民生功能。探索开展通用航空短途运输试点，推进“干支通、全网连”，改善偏远地区居民出行条件。此外，发展特色鲜明的航空旅游体系，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。积极开展通用航空旅游试点，支持开发低空旅游线路，鼓励开发空中游览、航空体验、航空运动等航空旅游产品。

第一节 建设国际航空门户枢纽

建设成渝世界级机场群。加快建设江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程，开工建设重庆新机场。优化调整重庆地区空域结构，提升江北国际机场时刻容量，逐步建立与国际航空枢纽相匹配的空域格局。鼓励基地航空公司在成渝地区错位发展，加大在重庆地区机场的运力投入。培育壮大1家主基地航空公司。

提升支线机场服务能级。完成万州五桥机场、黔江武陵山机场改扩建。加快推进万盛、城口、涪陵、秀山等支线机场前期研究工作，扩大航空服务覆盖面。坚持市场导向，增加支线机场与国内主要机场的航线和航班频次，将巫山、仙女山机场打造成全国知名的旅游支线机场。

完善通用机场布局。根据产业发展、公共服务、市场需求分类布局、建设一批通用机场，研究利用大足机场开展通用航空业务。支持新兴航空消费，依托通用机场开展飞行员培训、空中巡查、防林护林等作业飞行，积极拓展应急救援、商务包机、空中摄影、景点观光等民生功能。探索开展通用航空短途运输试点，推进“干支通、全网连”，改善偏远地区居民出行条件。

在具体机场项目上，规划提出，续建江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，开工建设重庆新机场。完成万州五桥机场、黔江武陵山机场改扩建，积极推进城口、万盛、涪陵、秀山等支线机场布局以及开州、酉阳、石柱、巫溪、云阳等通用机场前期工作，推进万州4E级干线机场总规修编工作。规划研究大足、彭水、合川、丰都、荣昌（规划研究货运功能）、忠县、奉节等一批通用机场。规划提出，建设渝东北生态绿色交通基础设施，航空方面，增强航空辐射带动作用，研究提升万州五桥机场为区域枢纽机场，增强巫山机场航班保障能力，研究规划布局一批通用机场。打造渝东南文旅特色交通基础设施，航空方面，拓展航空服务覆盖范围，开展黔江武陵山机场总规修编工作，适时启动跑道延长工程，加快一批通用机场前期研究。

值得关注的是，大足机场即大足登云机场为国家二级永备军用机场，1969年8月20日，空军歼击航空兵第33师（1960年4月组建）由湖北山坡机场调驻四川重庆（今重庆直辖市），师部率第97、99大队及独立中队进驻大足登云机场。但在1988年至1990年期间，大足登云机场曾作为民用机场通航（代码：ZUDZ），主要开通了飞四川成都的民用航班。而无论在天府国际机场投运前后（520凌晨，我国西部地区史上最大空域调整正式实施，3000公里空中大通道成型！），大足机场对西部地区空域航线的划分都有重大影响。如果按此规划所述，能够研究利用大足机场开展通用航空业务，无论是改扩建还是新修通用机场或起降点，划出给通用航空使用的空域都非常有意义——由于大足机场为军用机场，民用航班的航线都绕行，那么如果大足机场的空域能军民融合、开展通用航空业务，那么，对重庆市乃至成渝地区双城经济圈的通用航空产业将带来极大的推动作用。据通航圈高级咨询顾问宋超分析，鉴于军用机场的特殊性，利用大足机场开展通航业务，在前期可以更多地从空域共享考虑，比如，可以探索从附近的重庆龙兴通用机场、自贡凤鸣通用机场等一批通用机场起降，但是使用大足机场的空域。尤其成渝地区双城经济圈有很好的航空制造包括通航制造基础，现在工业级无人机业也蓬勃发展（观察｜从成都到自贡再到重庆：从顺丰旗下丰鸟科技完成A轮融资看无人机产业发的城市角逐），共享空域大有可为。

此外，还可以举办航空赛事和会展活动。根据历史资料显示，早在十年前，大足就利用过登云机场举办过大足航空节、世界特技飞行大师赛（不知道通航老炮们有没有想起自己的青春岁月）。

据报道，2015年4月9日，大足区政府就已与驻足某部队签订了《关于空军大足机场扩建用地协议》；2016年，重庆市交委副主任汪钦琳率队，与西部战区空军商谈大足、梁平机场军民合用有关事宜；2019年，召开了大足机场军民合用会议，重庆大足机场军民合用复航改扩建工程净空规划开始筹备。2021年5月，大足区发改委还印发了《关于大足区军民合用机场战备公路还建工程投资概算的批复》。从用词上的“空军大足机场”到“大足区军民合用机场”，可以看出军地双方的不懈努力。

此外，规划还提出，建设智慧民航。加快江北国际机场信息基础设施建设，推进各项设施全面物联，打造数据共享、协同高效、智能运行的智慧机场。鼓励应用智能化作业装备，在智能运行监控、机坪自主驾驶、自助智能服务设备、智能化行李系统、智能仓储、自动化物流、智慧能源管理、智能视频分析等领域取得突破。完善大数据智能分析平台，提升空地一体化协同运行能力。强化航空物流大通道。推广应用第五航权，建设航空货运基地，以向西、向南为重点，构筑全方位开放的航空骨干网络，加快建设欧洲—重庆—东南亚、东北亚—重庆—非洲、南亚—重庆—北美三大中转通道，做优“重庆飞”航班中转产品，强化航线网络与“一带一路”沿线国家和地区的通达性，构建与中欧班列（成渝）、西部陆海新通道和长江黄金水道相匹配的国际航空运输大通道，进一步强化国际航空门户枢纽功能，支撑内陆国际物流枢纽建设。

大力发展交通装备制造业。积极发展轨道交通装备产业，完善跨座式单轨交通产业链，积极布局胶轮导向电车、都市快轨车、轨道车辆检测维修等新型产品与服务项目，推动轨道交通装备“走出去”。打造融合协同的智能网联汽车产业集群，构建跨界融合的无人驾驶产业生态体系，加强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发。推动建设航运装备产业集群，强化大中型邮轮、智能船舶、新能源船舶等自主设计能力，整合造船工业、邮轮配件制造、船舶维修补给等产业，推动全产业链发展。积极引进成熟的通用航空器产品和技术，培育航空器产业集群。

值得一提的是，除了这个重庆市政府的文件，还有一个重庆市委市政府联合发文的《重庆市综合立体交通网规划纲要 (2021—2035 年)》，提到要研究布局20个左右通用机场，共同形成“两枢纽一区域七支线多通用”民用机场体系。此外，建设融合智慧的交通运输新设施，推动建设低空网络信息基础设施，探索低空空域管理新模式，促进无人机等低空飞行器社会化应用；加强交通应急平台建设，构建通用航空应急救援体系。

而10月20日晚发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，也明确提出，，优化空域结构，提升空域资源配置使用效率。深化低空空域管理改革，加快通用航空发展。推进重庆江北国际机场改扩建，规划研究重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽功能。推动四川、重庆两省市机场集团交叉持股，强化城市群机场协同运营，合力打造世界级机场群。

重庆市综合交通运输“十四五”规划

（点击左下角“阅读原文”查全文）

来源：重庆市政府官网、重庆市大足区及网络；通航圈综合编辑。

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